关于印发《辽宁省地方煤矿安全监管局
煤矿联系包保管理制度（试行）》的通知

　　辽宁省地方煤矿安全监管局????????
　　2022年4月24日????

　　（此件公开发布）

辽宁省地方煤矿安全监管局
煤矿联系包保管理制度（试行）

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实党中央、国务院和省委省政府有关决策部署，按照《国家矿山安全监察局关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》（矿安〔2021〕50号）要求，强化煤矿安全监管责任落实，织密织牢煤矿安全生产责任网，切实消除安全监管盲区，有效防范化解煤矿安全风险，坚决遏制煤矿安全生产事故，特制定本制度。
　　一、明确每处煤矿的日常安全监管主体
　　按照分级属地监管原则，16处省属国有煤矿安全监管主体为省煤矿安监局，14处地方煤矿安全监管主体为县级煤矿安全监管部门。
　　二、联系包保方式
　　1.工作范围。按照“一矿一策”要求，省煤矿安监局联系包保产煤市，市级煤矿安全监管部门联系包保县（市、区），县级煤矿安全监管部门联系包保煤矿。省属国有煤矿包保实现二级包保，省煤矿安监局领导班子成员联系包保省属国有煤矿企业，煤矿安全监管人员联系包保煤矿，省属国有煤矿企业向所属煤矿派驻包保工作组。
　　2.组织方式。省煤矿安监局有关处室成立联系包保办公室，配合局领导班子成员，分片联系包保产煤市和省属国有煤矿企业；根据煤矿风险程度，煤矿安全监管人员分组对省属国有煤矿联系包保。
　　3.实行动态调整。以半年为周期，对联系包保责任人实行动态调整。根据人员变动、安全监管重点工作和煤矿安全状况，及时调整联系包保责任人。
　　三、联系包保工作职责
　　（一）省煤矿安监局领导班子成员联系包保职责
　　1.督促指导各产煤地区、有关部门和煤矿企业贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于煤矿安全生产决策部署，以及应急管理部、国家矿山安全监察局和我局有关工作要求。
　　2.督促指导各产煤市煤矿安全监管部门依法履行安全监管职责，按照分类监管的要求，制定落实执法计划、推进严格规范执法，提高监管工作质量和效果。
　　（二）省属国有煤矿监管联系包保人员职责
　　1.督促煤矿企业包保工作组落实工作职责。
　　2.及时与煤矿包保工作组联系，了解煤矿安全生产现状，及时掌握煤矿安全生产的突出问题及采取的应对管控措施。
　　3.对检查发现存在重大隐患的高风险煤矿，在重大隐患消除前应安排人员驻矿监管。
　　4.对停产停工整改煤矿，要落实专人联系盯守或者驻矿盯守，督促煤矿制定整改方案、明确下井人数、整改内容、整改时限及安全技术措施，严防边整改甚至不整改而组织生产。
　　5.发现煤矿有重大事故隐患、违法生产行为的要立即采取措施，并向联系包保煤矿企业的局领导报告。
　　（三）煤矿企业包保工作组职责
　　1.监督煤矿落实《安全生产法》、“一规程四细则”等有关安全生产法律法规和国家、省有关部门关于安全生产要求，落实安全生产主体责任，执行矿领导带班下井等安全管理制度，贯彻落实安全技术措施以及依法组织生产情况。
　　2.对上级单位、煤矿企业和煤矿检查出的隐患和问题，督促煤矿逐条逐项制定整改方案和措施，按照“五落实”要求进行整改。
　　3.督促煤矿每年至少开展一次紧急情况撤人演练的责任。
　　4.指派专人定期向省煤矿安监局煤矿联系包保人汇报煤矿安全生产情况，发现煤矿违法生产、冒险作业等情况时要立即采取措施，并进行汇报。
　　5.落实省煤矿安监局煤矿联系包保人安排的其他事项。
　　四、工作要求
　　1.联系包保要充分利用听取汇报、调阅资料、随机抽查、专项督导等工作方式，深入了解煤矿实际情况，推动煤矿落实安全主体责任。
　　2.创新监管包保方式，利用国家矿山局综合信息平台，充分发挥安全监控、人员位置监测、工业视频、“电子封条”等在线监测系统的作用，推进“互联网+执法”工作机制。
　　3.省煤矿安监局监管联系包保人员每季度应当将所包保煤矿情况汇报给联系包保办公室，由联系包保办公室向局领导班子成员汇报相关情况。
　　4.各级煤矿安全监管部门负责确定直接监管的煤矿名单，明确每处煤矿安全监管人员的责任，并将联系包保责任人在煤矿井口公告、每半年通过媒体或网站向社会进行公告。
　　5.省属国有煤矿企业要将省煤矿安监局和本企业包保工作组责任人在煤矿井口进行公告。